厂务公开作为企业民主管理的一种基本形式,使企业管理由 “封闭式”向 “开放式”过渡,是对领导层权力、决策、经营进行监督的有效形式。提高一线职工知情权、参与权、监督权，是企业加强民主管理的切入点，既有利于一线职工民主参与管理权利的落实,又有利于企业科学管理获得广泛的群众基础,实现管理科学化、民主化。
    在和谐铁路建设持续推进过程中，加快深化站段厂务公开，拓展民主管理的方式方法，围绕提高一线职工知情权、参与权和监督权这一企业民主管理的最终目标，实践中有收获，也有缺憾，有探索，更有思考。
    一、提高决策层厂务公开的主动性，是提高一线职工知情权、参与权和监督权的决定因素。
    1、决策层厂务公开的主动性不高的原因分析：一是决策层对 “依靠政策”没有彻底领会，企业管理以人为本的理念表象化、形式化，决策层保有神秘感的观念根深蒂固；二是决策本身的突破少、创新少，决策只是按部就班，没有意识到应该扩大决策和论证的参与范围；三是日常管理满足于按照计划行事，墨守成规，对厂务公开规定中没有明确或没有硬性要求公开的政务信息，不能打破现状，缺乏将决策公之于众接受评价和监督的信心。
    2、提高决策层厂务公开的主动性的有利因素：一是现代企业管理理念已经广泛传播并多有实践，以人为本的管理理念得到更多企业决策层的认同和推崇，依靠职工管理企业、发展企业的意识不断增强；二是一线职工了解和掌握企业管理动态、参与和监督决策信息的积极性急速上升，关注企业发展命运，与企业同呼吸共命运的认同感普遍增强；三是市场经济发展中企业间的残酷竞争使得决策层与执行层空前团结，职工与企业荣辱与共的责任感明显提升。
    3、提高决策层厂务公开的主动性尚需解决的问题：一是相对封闭的铁路企业闭环管理已经深入人心，但新鲜的、灵活的、现代的管理理念不能实现有效的融入，崭新的管理理念、灵活的管理方式、科学的战略思路、理性的发展规划，不能完全在现有体制中发挥更大的能量；二是现有体制下被动决策衍生出决策过程的单一性、片面性，决策结果过于理想化、失去操作性、缺乏前瞻性等，都将导致决策层与执行层脱节；三是决策层管理水平的高低，直接导致决策实现的成功与否。
    所以说，企业决策层在民主管理上的主动性，关系企业发展，决定企业存亡。
    二、公开政务信息的透明度，是提高一线职工知情权、参与权和监督权的根本前提。
    1、公开政务信息的广度与深度有待拓展：目前各站段每年一次的职工代表大会各行政工作报告和阶段性职工代表巡视活动，已经不能满足一线职工参与企业管理的需求，一线职工需要企业的所有工作动态，需要每月、每周、每个工作周期甚至每天的工作信息，需要每一项关系职工衣食住行、吃住洗看等切身利益的意见、建议、议案、提案落实情况，需要每一个阶段企业经营管理投入产出的显性化信息公布，总之，一线职工的知情权在不断放大，现有的政务信息发布的范围和深度，需要积极改进。
    2、公开政务信息的广度与深度面临尴尬：一是决策层公布政务信息的主动性不强 （上有详述）。二是决策层与执行层之间存在瓶颈，沟通不顺畅，联系不紧密，互动不灵活。三是决策信息的相对封闭，一线职工的相对单纯被动执行，长此以往，导致了一线职工对决策信息置之不理，对参与管理不敢奢望，对监督管理更是讳莫如深，视为无物。
    3、公布政务信息的广度和深度需要把握好三大关键：一是决策层必须转变观念，提高认识。二是决策层必须坚持依靠职工群众办企业。三是决策层必须牢固树立职工就是企业主人的理念，一切决策都围绕这个理念进行，必将极大地促发一线职工的积极性。
    三、不断创新民主管理的实现方式，是提高一线职工知情权、参与权和监督权的不竭动力。
    1、创新政务信息公开途径：我段率先建立基层民工工会组织，率先在段内实现电子政务信息公开发布，率先在全局实现干部任用网上公示等，这些都对畅通厂务公开信息做出了有益的探索。
    2、创新基层民主管理方式：受工务管理现状限制，一线职工了解和掌握各类管理信息相对困难，需要在车间和班组事物管理公开上做细做全。车间班组是为站段管理必不可少又至关重要的管理单元，同样担负着站段授予的保障一线职工民主权利的责任，尤其是要发挥好车间工会组织的作用，通过车间职工大会和班组职工会的形式，严格各项关系职工切身利益的决策都由一线职工自己参与制定，严格各项涉及管理事项的决策都在一线职工知情范围内，严格各项在日常管理中必然产生的奖惩兑现，均在一线职工亲自参与制定、亲自参与管理、亲自执行落实中得以体现。
    3、创新全员参与管理形式：根据多年来担任站段负责人积累和思考，在制定工作目标和工作规划的同时，能将每一位一线职工的智慧都容纳进去就是最大的成就，实施起来就会事倍功半。但要找到让全员参与管理的切入点，需要客观具体，务本求实。
    4、创新民主管理监督机制：在落实企业工作目标和工作规划中，仅凭 “体外”监督机制是不够的，更需要 “体内”的监督，确切地讲是一线职工的自我管理、一线职工自我价值的认可与实现。为此，我们尝试着在互联网和局域网上建立了段长和书记邮箱，连续三年开展每半年一次的政务调研和合理化建议活动，累
    计收集各类建设性意见和建议270多
    项，同时，我们还分阶段召开巡道工座
    谈会、防护安全研讨会、劳动安全保护
    会等，并在每年制定年度工作规划和工
    作思路时，由各车间班组首先提供基本
    思路，各车间汇总整理成本车间工作思
    路，全段发布年度奋斗目标和工作思路
    供网上讨论，根据意见建议修改完善，最后全段各部门、车间集中展示和阐述，职工代表打分评判。同时，对段内各项采购全部纳入职工代表全过程参与监督，实现了 “阳光采购”等等不一而足，总之是尝试着用多种方法形成具有工务特色的民主管理监督体制。
    企业管理的源泉在发展，发展的原动力则来自一线职工的集体智慧。离开了一线职工，铁路企业管理就是无本之源，放弃了民主管理的努力，也就必然丧失了跻身一流企业，自主创新发展的根本力量。