胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。报告中还明确提出，发展基层民主，必须作为发展中国特色社会主义民主政治的基础性工程重点推进，从而在指导思想上为发展中国特色社会主义民主政治指明了方向，也对工会维护广大职工的民主政治权利、推动社会主义民主政治建设提出了新的更高的要求，提供了强大的思想武器和理论依据。当前，如何实现对工人阶级的主人翁地位从政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上保护，是我们工会工作必须认真研究的一个重要课题。
    必须明确企业各级党政是贯彻落实“依靠”方针的主体和 “第一责任人”。在企业的改革、发展进程中，企业党政必须体现党的群众路线，坚持依靠职工群众推进企业的改革政策。充分发挥职代会和工会组织在企业改革中的积极作用，在组织上要保证各级工会组织参与企业改革工作。如实施企业破产、企业改制，减人增效等关系职工经济权利，政治权利和精神文化权利方面的重大方案，企业党政要加强宣传教育，正确引导，增加工作透明度，帮助职工释疑解惑，最大限度地争取职工的理解和支持，增强职工对企业改革工作的心理承受力。作为企业工会组织是职工的代言人，利益的维护者，要主动发挥源头参与民主监督的作用。防止简单地在破产中将企业大门一关了之，在改制中将企业财产一卖了之，在减人提效中将职工一裁了之的做法，损害职工的利益。这既是落实党的 “依靠”方针，保证职工主人翁地位的落实，又是加强社会主义民主政治的根本要求。
    必须加强农民协议工的权益保证。就我公司而言，采掘一线的农合工已占到采掘职工总数的70%左右，他们主要从事着苦累艰险的采掘任务，为我公司的安全生产和发展作出了不可磨灭的贡献，在我公司的经营发展中起着不可忽略、不可替代的中坚力量。但是他们的权利 （包括经济权利、政治权利）的保护在某种程度上还不是很理想，尽管他们中有一少部分人入了党、提了干、被企业评为先进模范，但他们在一定程度上还不被企业所容纳，不被企业所接受，一些应有的待遇得不到落实，这是一个不容回避和不可忽视的现实问题。因此，作为基层工会组织，我们一方面应积极吸收他们加入工会组织，以此保护他们自身的合法权益。另一方面我们工会组织应积极通过建立职工同等的经济和政治权利，让他们享有同等的待遇。如所有职工（包括农合工）有权参加单位民主管理，有权同企业建立劳动合同关系，并享受职工劳动报酬和社会保障、劳动保护、子女入学等方面的待遇。从而稳定农合工队伍，以此体现这一特殊群体的主人翁地位。
    突出维护经济权益。近年来，我公司在工资分配政策方面，向采掘一线大力倾斜，再加上我省出台提高一线职工的入井、中餐和二班、夜班费的好政策，即使某个区队生产因地质条件差没有完成当月生产任务，职工的月收入基本可以达到1200—1500元左右。为了使农民工的经济权益不受侵害，我们狠抓队务公开和民主管理工作，建立了以“三会两公开”（“三会”：职工大会、党政民主协商预备会、民主协商正式会议，“两公开”：队务公开、班务日公开）为主要形式的工资、奖金民主协商制度，对职工工资分配实行民主协商，对工资分配方案进行票决。要求区队严格按程序和制度及时发放工资奖金，采取得力措施，杜绝克扣职工尤其是农民工的工资现象发生，发现一起查处一起。这些措施的积极落实，使职工的经济权益真正得到维护，从而极大地调动了职工的工作积极性。（翟贵忠）