弃保变现折射制度缺陷 转移接续困难广遭诟病

近日，人社部社会保障研究所发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告称，国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入，特别是农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等。为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动不参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己。
    面对国家的惠民政策，这些员工为何不领情，何以“不要社保要工钱”？其背后原因何在？针对这一问题，本报记者最近在西安、宝鸡对不少弃保人员调查，发现农民工及部分员工为换得更多的直接工资性收入而自愿放弃社保，不能归咎于他们的“短视”。这折射出部分群体对社保不信任，说明当前我国社保制度仍存在较大缺陷，亟待进一步优化升级。“弃社保换现钱”并非完全心甘情愿
    在西安南郊某劳动力市场里，记者把这个问题向在那里寻找工作的几个农民工提出：企业员工的社保基金由个人缴费、用人单位以及政府补贴等组成，自己交1份，最后享受的大约是3份。放弃社保，损失最大的是劳动者个人。既然如此，为何那么多人自愿放弃社保？马上就招来了他们的热议。
    一位来自陕南的在城市长期从事建筑工作的农民工刘国宝坦言，与社保相比，农民工对当下的实际收入要求更为迫切。尤其是小微企业的农民工，他们的收入本就微薄，他们家里上有父母，下有妻儿老小，在西安由于城中村租房越来越贵，再缴纳社会保险意味着本来就微薄的工资还要少去一大块，很难应对养家糊口现实压力。
    一位名叫王均的油漆工认为，自己家里的地被政府征了搞房地产，没有生活来源，从老家跑出来谋生，当下是赚一点吃一顿，先应付眼前之急都忙的手脚无措。在他眼里，他觉得自己刚刚20出头，强制上社保似乎是件奢侈的事，并非当务之急。
    另一位名叫李朋朋的被调查者则认为，工资意味着“现在”，而社保则更多地意味着“未来”。不是说“未来”不重要，只是这个“未来”对农民工群体而言实在不牢靠，不足以支撑其对未来生活的信心，反而有损于现实利益。拿在旁边的李朋朋妻子的话说：“隔手的金子不如到手的铜”。揣在口袋里触手可及的工资，似乎才是这些农民工可以感受得到的“稳当的幸福”。“异地转移接续”困难是最大拦路虎
    记者在调查中发现，就整体而言，当今固然有不少农民工放弃社保换工钱，但受访的大多数农民工还是非常看重社保问题的。他们中的大多数与老一代农民工的最大不同在于现在出来的原因不是为了温饱，而是向往城市生活，为了溶入城市，加上不少夫妇仅生一个子女，对于将来的养老还是寄希望于社会。他们中的放弃社保者毕竟还是少数，其根本原因不是因为“目光短浅”，而是来自对社保的挑战和不信任。
    部分农民工主动放弃社保换工资，那是因为这些农民工被缴了社保，却享受不到相应的待遇。还有人对缴纳社保的未来受惠情况存在质疑。他们说养老政策几年一变，现在都搞退休金双轨制，报纸上天天说养老金不够，很难想象我们老了会有足够的养老金？只怕现在缴了临老却是“竹篮子打水一场空”，所以还是靠自己筹谋更靠谱点。
    更多人则认为，目前缴纳的社保在享受国家福利的时候有诸多限制，使员工认为社保无用。社保运作属地化倾向过于明显，农民工工作不稳定，流动性强，很少有农民工可以最终享受到制度规定的养老金，而由于区域经济发展不平衡、各地社保标准不统一等现实原因，社保异地转移接续目前还处在摸索阶段。有人称，很多地方社保不能跨地区接续，一旦转社保就等于放弃医保，以前交的再多也白交。
    现行社保体系亟待从顶层设计优化
    记者认为，面对“弃社保换工钱”现象的大量存在，社保部门应深刻反思，读懂背后的无奈和辛酸，加速完善社保体系。社保应该更多地针对农民工群体的特点完善保障体系，比如全国联网无碍转移接续，落实全民增收计划，提高农民工实际收入。
    从事农民工问题研究的一位社科专家告诉记者说，就眼下而言，农民工主动放弃社保，就是一支警醒剂——社保的力度远没有达到公众的期待，以至于农民工对其没有足够的信心。自然，这一切仍需以完善制度为落脚点，社保这项惠民举措本应该全国一盘棋，由国家统筹让社保全国“互通”。同时，简化办理社保的各种程序，让每一个人都看得见“社保的利益兑换”，每个人才会成为社保的“忠实信徒”。
    由此看来，如何通过宣传教育和制度建设让社保成为农民工“稳稳的幸福”，从而给他们一个笃定的未来，这是急需从国家社保部门通过顶层制度设计来彻底破解的一道现实难题。本报记者