今年两会，政府工作报告提出，深入推进供给侧结构性改革，继续破除无效供给，加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处理。国家发改委负责人称，去产能要重点做好“破、调、改、安”4件事，“安”即涉及职工安置。可见，做好职工安置工作是供给侧结构性改革能否顺利推进的关键一环，事关国家大局，事关职工队伍和社会稳定，不可掉以轻心。
破除无效供给不仅包括钢、煤，电的过剩、落后产能，安置职工也不只是企业和政府的事情。随着产业结构调整，去产能进入攻坚阶段，职工安置难度加大。工会是职工权益的代表者、维护者，应该而且可以有所作为。
要做好宣传引导工作。宣传要通过各种途径和形式，向分流职工讲清楚什么是供给侧结构性改革，为什么要改革，改革的方向是什么？从而使职工理解改革、支持改革、推动改革。引导要帮助职工转变观念，破除“等靠要”思想，认清企业无前途则个人无发展，分流损失了短期利益，转岗再就业是谋求长远利益；丢了眼前的“饭碗”肯定有压力，但更多的选择却可能是机遇。
要坚持民主管理程序。企业关停并转，势必影响分流职工收入、家庭生计，不能“一分了之”。工会要依照相关法规，督促企业严格规范民主程序，让职工充分讨论、审议企业改革方案、资产处置，特别是身份置换、社保缴纳、补偿支付、分流安置等涉及切身利益的重要问题，保障职工参与权、表达权和监督权的落实。职工安置方案不完善、资金保障不到位，或者未经职代会讨论通过的，工会应坚持不得实施，并且坚决反对未履行民主程序而强制推行的错误做法。
要多方促进再就业。关停并转企业“自我消化”富余人员的能力有限，要确保分流职工就业有出路、生活有保障，必须区别情况，多方努力。对年富力强、有基础提高技能者，重在转岗就业培训；对年龄偏大，技能单一者，提供更多的职业介绍、职业指导服务，并鼓励他们创业；在建言政府扩大失业保险金列支范围和覆盖面，重点支持受影响职工的同时，鼓励分流职工跨地区、跨行业就业；对少数确无再就业能力的职工，要敦促企业对其实行内部退养，而不能推向社会。
要切实维护职工权益。企业关停并转，因解除劳动关系引发的经济补偿、赔偿的争议增多，工会为职工维权的责任也同时增大。特别是“僵尸企业”，因资金断流无力支付拖欠工资和社保，即使进入破产程序，按照法定清偿顺序，职工仍有可能拿不到工资、保险、补偿金。中央财政安排专项奖补资金对去产能予以支持，规定首先用于职工安置，然后才能用于转型升级和化解债务，工会有责任对此监督实施。去产能过程中还暴露了一些非公企业存在用工不规范的问题，如没有与职工签订劳动合同，没有缴纳社保、拖欠工资等。对这些超出了民主管理、集体协商范畴，甚至可能进入诉讼的事项，工会应高度关注、调查研究，或适时介入帮助职工维权，或及时向政府部门反映，推动有关政策措施不断完善。□张刃
关注公众号，随时阅读陕西工人报
新闻推荐
跟帖评论自律管理承诺书 
