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您当前的位置:首页 > 职工 > 新闻聚焦 浅议新形势下企业工会维权机制的构建
2009-07-16 10:56:52来源:
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  社会主义市场经济条件下的和谐社会,呼唤平衡稳定合理的劳动关系,要求工会充分履行维护劳动者合法权益这一基本职责,建立相应的维权机制,平衡劳动关系,从而促进经济发展与社会稳定。
    一、构建企业工会维权机制的理论依据
    2006年12月,全总首次鲜明地提出了“以职工为本,主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。“工会维权观”的基本内涵充分体现了“人权入宪”的价值理念,顺应了国家日益尊重并保障公民基本权利的宪政发展潮流。“工会维权观”是对工会维权工作中带有根本性、决定性、基础性的重大理论与实践问题的系统阐述,具体包括:维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益相统一的维权原则,竭诚为职工群众服务的维权宗旨,和谐发展、互利共赢的维权理念,统筹兼顾、突出重点的维权方法,党政主导、工会运作的维权格局等,是一个相互联系、有机统一的完整体系,是工会维权工作的指导思想。
    二、构建企业工会维权机制的现实必要
    劳动法颁布实施至今的十多年间,尽管工会在维护企业内劳动者合法权益方面发挥了积极的作用,但在许多企业中,尤其在非公企业中,由于种种体制原因,劳动关系的主导权始终掌握在所有者和管理者手中,工会对企业存在严重的依附性,无法发挥相应的维权作用,形成企业内资强劳弱的格局,造成这两个机制的建立和实施阻力重重,劳动者的合法权益还不能得到切实有效的维护。近年来,矿难频发、工伤职业病激增、工资拖欠、工时超常、社保缺位,及劳动争议和突发事件的时常出现,已经成为引人注目的社会热点问题和引发社会矛盾的焦点问题,受到了党中央和国务院的高度重视。作为在社会结构中追求社会公正和发挥重要制衡功能的中国工会,充分意识到问题的严重性。为适应市场经济条件下劳动关系的新变化,建立稳定有序的和谐社会,中华全国总工会针对这一趋势,根据党中央的要求提出了“组织起来,切实维权”的工会工作指导方针。
    三、企业工会维权机制的建构与完善
    工会建立维权机制的目的,不仅在于从企业外部对已被侵害劳动者的事后追究型维权,也在于要从企业内部对全体劳动者的事前保护型维权。在大力创新维权模式的同时,我们不能因为强化了这种企业外部的社会化、职业化和法制化的维权机制,而弱化了在企业内部建立规范的、长效的维权机制。毕竟直接的劳动关系存在于企业内部,并在企业内部运行。从实践中看,劳动者权益受损都是在劳动过程中发生的。然而,进入新型维权模式视野的仅仅是大量侵权现象中显现出的那一少部分,有些是矛盾激化了才受到社会的关注。有许多劳动者的合法权益虽然受到了侵害,但他们多选择了沉默或逃避,而这类隐性侵权则是一种更为普遍的侵权状态,如企业内的工资、工时、劳动强度、劳动安全卫生、职业病防护、规章制度的合理性等等。由此来看,社会各方了解的、关注的、致力解决的维权问题都是在劳动者实在无法忍受、并将引发社会不稳定因素的显性侵权事件。而最根本的维权则需要在劳动者与用人单位缔结劳动关系之初,通过基层的企业工会由前沿介入,从而及时实现全方位、全过程、全覆盖的维护劳动者合法权益。基于此,在工会不断创造和实现企业外部维权的社会环境、营造全社会维权氛围的同时,更应该推进企业内部劳动关系平衡机制的实现。只有在企业内部建立一个来自职工群众的、独立于企业的、体现职工意愿的平等协商集体合同和民主参与、民主管理及民主监督的维权机制,才能切实维护好职工的合法权益。所以,从长远来看,社会化、职业化、法制化的维权机制应该与企业内部的维权机制结合起来,内外补充,上下促进,才能促进长效的、完善的维权机制的建立。
    首先要建立新机制。突出维护,探索新路,工会应该在党政的领导下,朝着“自主工作,平等协商,源头参与,依法维护,民主管理,有效运行”的方向努力。因此要积极建立工会工作新的机制。要建立四个 “机制”:一是源头参与机制。二是三方协商机制。三是法律援助机制。四是应该建立维权为目标的工会工作激励机制。维权是工会的基本职责,《工会法》对工会干部履行维权职能遇到侵害时应有保护作了法律规定,也对工会干部损害职工权益的失职行为明确了相应的法律责任。为此,需由各级工会领导机关采取必要措施,制定相关的规章、公约,建立健全工会工作责任制,强化工会内部激励机制,建立维权为了终极目标的工会工作的考核体系,做到任务、责任、奖惩三落实,让群众满意,领导放心。
    其次在措施创新上,应该从以下七个方面着手:(1)加强法律、法规以及规章的宣传和培训。(2)健全和完善维护的各项制度机制。(3)疏通维护的渠道。(4)发挥工会委员、工会组长的作用,及时掌握一线的生产、生活等方面的信息。(5)关心职工合法权益、切身利益等问题,坚持以职代会为主要载体,以全面推进职工群众搞好民主管理、民主参与和民主监督,确保广大职工各项民主权益的实现。(6)工会应主动配合行政工作,争取行政对工会工作的理解和支持。(7)变事后被动维护为事前参与、事中监督的全过程维护。企业的各项规章制度,如有维护正常生产,但又有可能侵害职工权益的一项,就要在广泛听取不同层次职工的意见基础上,从修订规章的源头开始,主动参与其中,并站在维护职工的利益上,发表自己的观点和看法,据理力争。 (李晓平)



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