开栏语

今年是“十四五”规划收官之年。回望“十四五”，陕西各项事业发展取得了新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，办成了一件又一件的大事、难事、要事，实现了社会主义现代化建设新征程的平稳开局，为“十五五”接续奋斗奠定了坚实基础。昨日，陕西省政府新闻办举行陕西省高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第一场，并将陆续邀请各厅局、各地市进行发布，介绍全省高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章的生动实践和丰硕成果。

“五年来，省发改委持续深化‘三个年’活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，统筹发展和民生、统筹发展和保护、统筹发展和安全，经济实现了质的有效提升和量的合理增长，高质量发展迈出坚实步伐，规划主要目标基本实现……”

11月19日，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会第一场，陕西省发展和改革委员会有关负责人到会介绍陕西“十四五”经济社会发展成就。

发布会上，陕西省发展和改革委员会主任王青峰从六个方面介绍了陕西“十四五”经济社会发展情况，并与省发改委其他相关负责人回答了记者提问。

争做西部示范

综合实力显著提升

经济总量再上台阶。全省经济“运行稳中有进、动能向新转换、结构向优调整”，地区生产总值跨过3万亿元台阶、2024年达到3.55万亿元，居全国第14位、西部第2位;人均生产总值预计超过1.3万美元、居全国第12位。2025年全省经济总量预计较2020年增长约1万亿元，相当于增加了一个陕北的经济总量。

发展质效不断提升。居民人均可支配收入年均增长6.6%左右，显著高于经济增速。全员劳动生产率、研发经费投入、战略性新兴产业占比、地方财政收入等体现质量效益的指标预计顺利完成。省“十四五”规划指标中的9项约束性指标全部可以完成，国家“十四五”规划102项重大工程涉陕任务全面完成。

硬件支撑更加坚实。累计开工“十四五”重大工程项目2144个、完成投资3.05万亿元，西安咸阳国际机场T5航站楼、引汉济渭等一批标志性重大工程建成投运，西延高铁通车进入倒计时，西十、延榆等四条高铁同时在建，我省高铁在建规模居全国前列，全部建成后，全省将形成以西安为中心的2小时高铁生活圈。

创新引领发展、做强优势特色产业

新质生产力的动力引擎更加强劲

创新体系实现了系统重塑。“十四五”时期，全省研发经费投入强度位居西部第一，综合科技创新水平指数全国第10、科技活动产出水平全国第4，国家科学技术奖获奖数量位居全国第2。神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙潜海、天问探火等大国工程中，均有陕西力量、陕西元素、陕西支撑。西安区域科技创新中心启动建设，秦创原创新驱动平台聚合功能持续放大，“三项改革”试点工作上升成为国家改革举措，全省入库科技型中小企业数量、高新技术企业数量、技术合同成交额年均增速都在30%左右。

现代化产业体系初见成效。聚力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等5个万亿级产业集群。能源工业“压舱石”作用凸显，煤炭年产量达到7.8亿吨、较2020年增加1亿吨，天然气、原油产量分别居全国第3、第4，一批重大能源化工、电力外送、资源开发项目开工建设，能源安全保障基础进一步夯实;先进制造和新兴产业聚链成群，形成航空、工业母机等5个国家级产业集群，钛金属加工、单晶硅片、重卡变速器产量全球第一，光伏电池转换效率屡破世界纪录，新能源汽车年产超过100万辆，低空经济、氢能、储能等未来产业加快布局;服务业规模占据半壁江山，居民服务性消费支出占消费支出的比重从42.4%上升至46.9%。数字经济占GDP比重超过40%。

坚持改革赋能、扩大双向开放

内陆改革开放高地建设取得积极进展

一方面，发展环境越来越好。37件“高效办成一件事”上线运行并持续优化，企业开办实现1个工作日内办结，关键要素配置效率稳步提升。营商环境不断优化，市场主体数量较2020年增加了150多万户，市场主体满意度持续提高，民营经济增加值占生产总值比重达到50%。

另一方面，开放水平越来越高。成功举办中国-中亚西安峰会，两年前擘画的“西安愿景”已经转化为中国中亚合作的生动实景。自贸试验区38项改革试点经验在全国推广，陕西中欧(亚)班列开行量超过全国总量的1/4，核心指标稳居全国前列，今年又顺利首发中国-中亚人文旅游班列，陕西对共建“一带一路”国家进出口额年均增长11.7%。

坚持彰显区域特色、加快城乡融合

发展协调性均衡性持续提高

区域特色优势凸显。一以贯之推进关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。关中平原城市群和西安都市圈加快建设，西安-咸阳一体化设施“硬联通”和公共服务“软联通”同步提速;陕北能源转化步伐持续加快，榆林生产总值在中西部非省会城市中排名升至第一;陕南“两山转化”通道持续拓展，旅游康养、新型储能等产业蓬勃发展。

县域经济蝶变跃升。县域经济总量从1.25万亿元提升到1.68万亿元，生产总值过200亿元的县预计增加到30个左右、实现“翻一番”，县域主导产业产值有望突破1.5万亿元。我省县域经济发展经验做法入选全国深化改革典型案例，涌现出洛川苹果、大荔冬枣、府谷镁合金等一批“金字招牌”。

乡村振兴活力越来越强。坚持把“三农”工作作为重中之重，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，国家优势特色农业产业集群达到11个，苹果、猕猴桃、羊乳3个产业体量稳居全国首位，陕西特色农业连续多年发展很好，全世界每7个苹果中就有1个来自陕西，全世界每4个猕猴桃中就有1个来自陕西，带动农村居民人均可支配收入年均增长8.1%，城乡居民收入比缩小至2.57:1。

在发展中保障和改善民生

增加百姓获得感、幸福感和安全感

民生福祉不断增进。“十四五”全省社会保障和就业支出占一般公共预算支出超过20%，五年累计新增就业超过210万人。教育事业投入累计突破5000亿元，省级标准化高中实现县区全覆盖，83个县(区)医院全部达到国家二级医院基本标准，“一老一小”服务保障能力持续提升，建成养老床位23.2万张、托位18.2万个。

文化软实力持续增强。建成开放西安国家版本馆、关中革命纪念馆等重大文化设施，精彩圆满举办第十四届全国运动会和残特奥会，陕西文化影响力持续提升。《西北岁月》《护宝寻踪》《装台》等一批优秀电视剧在中央电视台综合频道热播。文旅市场持续火热，西安已经成为全国旅游热门打卡地。

安全发展底线兜得更牢。在维护国家能源安全中尽显陕西担当，超过六成的原煤、近五成的天然气和近三成的发电量外送兄弟省份。粮食生产实现“二十一连丰”、综合生产能力超过1350万吨。

坚持走生态优先、绿色发展之路

美丽陕西建设展现新形象

“十四五”时期是陕西省生态环境质量改善成效最大的时期。秦岭陕西段环境优良面积达99.4%，黄河干流陕西段水质连续三年保持在Ⅱ类、水土流失面积和强度呈现“双下降”，汉丹江出境水质稳定保持在Ⅱ类以上，生态安全“三大屏障”进一步筑牢。

地级以上城市黑臭水体全部消除并保持“长治久清”，关中地区空气质量明显持续好转，主要污染物总量减排任务全面完成。陕西连续两年在全国污染防治攻坚战成效考核中获得优秀。

同时，“十四五”时期也是陕西绿色低碳转型发展步伐最大的时期。制定实施产业、能源、供热、交通运输结构调整方案，煤电机组全部实现超低排放，可再生能源装机规模历史性超过火电，预计到今年底可再生能源装机达到6500万千瓦。全省单位GDP能耗累计降幅完成规划目标任务。

商洛市入选全国首批生态产品价值实现机制试点，榆林、西咸新区入选国家碳达峰试点。

扎实开展营商环境突破年活动

大力发展民营经济

在提问环节，有记者问，陕西省委、省政府连续三年开展营商环境突破年活动，大力发展民营经济，请问“十四五”期间，陕西在优化营商环境、推动民营经济发展方面做了哪些工作，取得成效如何?

省发改委副主任杨武民介绍，“十四五”以来，全省扎实开展营商环境突破年活动，大力发展民营经济，持续打造营商环境升级版，助推民营经济高质量发展。

一是政策框架体系加快完善。成立民营经济发展局，实施营商环境投诉调查处理工作机制，上线投诉举报平台和热线，构建营商环境一机制、一平台、一热线、一品牌“四个一”工作体系。制定实施《民营经济促进法》办法，开展促进民营经济高质量发展“七大行动”，搭建企业投诉响应、政企沟通对接、技术交流合作和典型案例宣传推广“四个平台”，出台促进民营经济发展《七条措施》，强化一部法律、七大行动、四个平台和七条措施的“1747”工作抓手，形成了以营商环境优化促进民营经济发展，以民营企业加快发展助推全省营商环境优化提升的良性工作格局。

二是营商便利度持续提升。持续深化营商环境改革，助推企业群众办事更加便利、更加高效。据第三方评估结果显示，2024年陕西营商便利度为90.84分，分别较2023年、2022年、2021和2020年提升0.27分、3.20分、4.92分和7.95分，在“十四五”呈现逐年上升态势。企业开办时间由3个工作日压减到1个工作日，不动产登记时间由4个工作日压减到1.5个工作日，纳税年均办理时间由80个小时压减到65个小时。

三是经营主体活力不断增强。截至9月底，全省经营主体达595.9万户，“十四五”以来增加154万户;实有企业167.4万户，“十四五”以来增加60万户，企业占经营主体比重达28.1%,提高3.6个百分点，经营主体质量“十四五”明显提升。今年前三季度，全省实现民营经济增加值12889.4亿元，占GDP比重50%;新增“五上”企业4725户，同比增长17.6%，其中民营企业占比稳超八成，较上年同期提高0.2个百分点。 

 华商报大风新闻记者 王强