随着非公企业职工和农民工大幅度增加，如何最大限度地把包括农民工在内的广大职工纳入到工会组织中来，区县和乡镇 （街道）工会面临着日益繁重的任务。而现阶段区县工会特别是乡镇街道工会的人员编制与承担的任务极不适应。工作无人或人员不足是困扰基层工会正常开展工作的老大难问题。如何破解这道难题呢？近年来，西安市总工会打破常规，大胆创新，利用为基层工会选聘工会组织员的办法，较好地解决了这一问题，初步探索出一条工会干部社会化、职业化的有效途径。
    早在2004年，面对区县、乡镇 （街道）工会人员少、任务重的矛盾，西安市总工会在借鉴外地经验的基础上，在雁塔区电子城街道工会开始选聘工会组织员试点工作。他们聘请了2名有实际工作经验的同志到街道工会工作，主要督促非公企业建会、维护职工合法权益和收缴工会经费。经过一年多时间的试点，电子城街道工会工作发生了巨大变化。实践证明，配备组织员的确是解决乡镇街道工会工作难以落实的有效途径。于是，在试点成功的基础上，2006年市总决定为13个区县总工会和3个开发区工会选聘33名组织员。先后建立了 《街道工会组织员任用考核办法》等7项制度，坚持 “先培训、后上岗的原则”，对每位组织员进行培训和再培训，使他们成为工会工作的行家里手。2007年，碑林区在为8个街道配备组织员的同时，利用区上公益性岗位再次为每个街道工会招聘了2名组织员。目前，西安市的区县总工会、开发区工会共选聘了78名组织员，缓解了基层工会人力不足的矛盾。
    工会组织员在推动基层工会工作中作用突出，成效显著。2008年，西安市在推进世界500强企业集中建会中，碑林、雁塔、莲湖、高新、经济开发区等工会的组织员进入到辖区内的500强企业，一家一户精细摸底，宣传动员，在很短的时间内就掌握了大量情况，推动了全市建会工作的开展。去年西安新建工会组织2369个，新增加会员14.3万人，是西安市工会组织建设增长最多的年份之一，这与组织员的辛勤工作是分不开的。碑林区工会组织员在指导企业工会召开职代会、签订集体合同、维护职工合法权益等方面发挥了不可替代的作用，目前该区签订集体合同的企业有4063家，签订率达到78%。
    通过选聘、公益性岗位等创新方式，西安市已为各县区、乡镇 （街道）工会打造出一支队伍齐全、素质较高的工会干部队伍，使工会干部社会化、职业化变为现实。近期，市总工会正与相关部门协调，准备再利用公益性岗位公开招聘一批组织员，为每个区工会机关配备3名，为县、开发区和街道工会等配备2名，乡镇配备1名。按照这一思路，市总工会每年为此负担配套资金将达到200余万元。对此，西安市总工会有关领导表示，只要能推动基层工会工作上台阶，市总再多投入点钱都是值得的。本报记者 阎冬