本报讯（记者 张小刚）昨日，省长袁纯清在第十九次全省民政会议上表示，社会福利坚持社会化发展方向，改变政府包办的做法，鼓励和支持一切社会力量投资兴办福利事业。

　　民政部部长李学举，省委书记、省人大常委会主任赵乐际出席会议。

　　民政部部长李学举表示，陕西省不少工作走在了西部乃至全国前列，民政部历来高度重视陕西民政工作，今后将继续加大支持力度。

　　改变政府包办社会福利

　　省长袁纯清在讲话中指出，民政工作要构建三项机制：一是履行职责的规范机制，实现由民政手段向法律、行政、经济等多种手段共用的转变；二是发展模式的社会化机制，把市场经济机制引入民政服务领域，聚合全社会的人力、财力和物力发展民政事业；三是推进方式的项目化机制，基础设施建设和公共服务产品，都要用项目化手段推进。

　　袁纯清说，今后，把民政事业社会化作为民政事业发展总的工作趋向，对社会福利坚持社会化发展方向，改变政府包办的做法，鼓励和支持一切社会力量投资兴办福利事业；对民政经营的殡仪馆、公墓等具竞争性的公益服务业逐步放开，探索公益事业社会化的路子；进一步开拓福彩销售市场，开展经常性社会捐赠，集聚社会资金用于社会福利。

　　今年建1500个农村社区中心

　　城乡社区建设将是当前和今后一个时期民政工作的重点之一。

　　据副省长姚引良介绍，力争5年内所有县（区）和部分街道办事处建起社区服务中心，所有城市社区和45%以上的行政村（约12000多个村）建立社区服务活动场所。

　　为此，到2012年，全省公共财政将投入27.6亿元，为12000多个行政村建起面积不少于200平方米的业务用房，以及不少于1000平方米的村民文体休闲活动场所，同时在乡镇建起农村社区服务中心，为农村群众提供集“管理、服务、教育、活动”等功能为一体的全方位服务。

　　农村社区服务体系建设是我省“民生八大工程”中的十个重点项目之一。去年，公共财政投入4796万元，首批建起了218个农村社区服务中心。今年，公共财政投入2.55亿元，建设1500个农村社区服务中心。姚引良表示，将逐步健全农村服务网络，扩大服务功能，市级建设以市、县、街道链接、以社区为终端的四级社区服务信息网络系统，实现社区管理和服务信息网络化和现代化。

　　延伸阅读

　　今后几年我省民政七项工作

　　1.完善城乡社会救助体系，全省五保户集中供养达60%以上；

　　2.加强灾害应急救援建设，到2012年，在西部率先消除农村无房户；

　　3.推进城乡社区建设，所有城市社区和45%以上行政村建社区服务活动中心；

　　4.发展社会福利事业，到2015年，养老床位拥有率达20%；

　　5.加强社会组织建设，5年内使全省社会组织发展到2万个以上；

　　6.提高优抚安置保障水平，加快实施优抚对象、残疾军人社会化发放抚恤金 “一卡通”工程；

　　7.加强专项社会事务管理，5年内使火化率达70%以上。

　　殡葬也是一件费用不菲的事情

　　暴利的根源是垄断

　　普通家庭与殡葬业打交道的时候不多，只有在亲人大限已到的时候才发现，除了买房看病读书，原来殡葬也是一件费用不菲的事情。据报道，从2003年开始，殡葬行业已连续5年位于十大暴利行业之列。

　　殡葬费用主要分为基本殡葬服务和其他项目两个部分，基本殡葬服务包括遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等，这些实行政府定价；后者如丧葬用品、墓地等，属于选择性服务内容，实行政府指导价或市场调节价。但即使是政府定价部分，在实际运作中除了殡仪馆绝对包办的火化过程，其他如遗体接运、冷藏等过程也有医院太平间或礼仪公司从殡仪馆手中抢生意，至于后者，由于放开了市场，殡葬争夺大战更趋尖锐，“天价殡葬费”更是层出不穷。据媒体在国内多个城市的调查，墓地价格高于商品房是普遍现象。

　　1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》授予了民政部门在殡葬服务领域的行政审批权。在执行过程中，一些地方民政部门将“准入审批权”转化为“经营独占权”，借此垄断当地殡葬业。殡仪馆和民政部门长期以来职能不分，有些地方的殡仪馆长由当地的民政局领导兼任，民营产业要和殡仪馆争利甚至产生鲇鱼效应谈何容易。2004年《行政许可法》实施后，民政部门的这些行政审批权被取消，但实际上，由于审批困难，这一行业的竞争并不充分。综合《检察日报》、《法制日报》等