近年来，西安市坚持改革和创新“双轮驱动”，接续开展“营商环境突破年”活动，深化数字政府改革，以“高效办成一件事”为牵引，推动政务服务便利化，切实转变政府职能、提升行政效能，着力打造政府诚信、企业舒心、办事高效的“营商环境名片”，努力构建具有西安特色和内涵的营商环境生态体系。

创新服务

激发市场活力

“太好了，这么快就拿到了经营许可证”。6月14日，临潼区百顶顺福调味食品厂负责人张先生激动地说，自己想办个调味品小作坊，通过临潼行政审批服务微信公众号查看了小作坊VR实景图，按照布局要求进行设置后，一次性就通过了现场踏勘，顺利地拿到了小作坊经营许可证！

小布了解到，为方便企业群众直观理解现场布局要求，临潼区数据和行政审批服务局针对食品小作坊生产许可、药品零售企业许可等与企业群众密切相关且办理频次高的踏勘事项，制作了“VR实景图＋沙盘实体模型”。

临潼区数据和行政审批服务局工作人员告诉小布，“VR实景图”布局和设施摆放都是根据踏勘标准进行绘制，是专门为企业群众打造的线上虚拟、标准规范的“样板间”。实体模型是将VR实景图进行等比缩小，1：1配套制作，立体呈现了药店、诊所、餐饮等各类经营场所的3D内部格局。目前累计推出餐饮店、超市、诊所等8个高频办理事项的“VR实景图＋实体模型”“视觉套餐”服务。

除了“视觉套餐”，还有一系列的贴心举措不断刷新着企业群众对于办事便捷的认知。

2023年以来，新城区策划推出“会说话的办事指南”系列政务服务微视频、访谈、图解等，以新颖生动的形式，解读高频事项的办事指南，避免群众多跑路、跑错路，实现“一次查、 一次清”。

“请问能否在家提前抽号？我好根据排队人数做好安排。”

“我身在外地，能否让窗口人员在线指导一下所需申请资料？”

“请问我前天提交的药品经营许可，现在到了哪个阶段？能提前拿到结果吗？”

面对上述企业的办证需求、群众办事的期盼，碑林区率先在全市开通“碑林智慧政务管家”平台，它可以远程在线抽号排队，让市民在大厅“一来就办”；还可以通过VR全景办事大厅，让远程办理“身临其境”；此外，还可实时推送审批流程，让办事群众全过程“心中有数”。

不用带纸质材料，不用到窗口排队办一个证，两分钟甚至几秒钟就出证了……这就是高新区推出的一款智能秒批系统，实现了业务受理的四个“零”服务。即：网上办理，受理零窗口；信息共享，过程零材料；自动对比，审批零人工；邮寄送达，领证零跑路。

盘点西安优化营商环境的累累硕果，从深挖群众需求到创新服务方式，全市1575个事项实现“一证（照）通办”，315个事项支持“两个免于提交”，135个事项“智能审批”，96%的政务服务事项网上可办、87%的事项全程网办、4928个事项“掌上可办”、90%以上的公民个人事项“就近能办”。企业群众的办事便捷度、体验感不断提升。

惠企政策

为企业发展保驾护航

知晓率不高、兑现周期长、申报不便利，这是很多政策兑现的难点痛点问题。为了解决这一难题，西安浐灞国际港依托“西安政策通”平台，强化政策归集、公示，推行政策兑现事项查询、咨询、网申、公示等“一站式”办理，实现企业在线申报“零跑路”。

西安新航国际物流有限公司位于西安浐灞国际港，自2010年成立以来就扎根在这里。依托西安综合保税区的平台优势和中欧班列（西安）的通道优势，目前公司已形成了物流、贸易、跨境电商三大板块。

“‘西安政策通’平台经常推送企业适用的政策，我们第一时间就能获取和企业发展息息相关的重要政策、信息。”西安新航国际物流有限公司总裁助理熊国平说，每年申报各项奖补期间，浐灞国际港的相关部门工作人员就会上门送政策。

熊国平告诉小布，公司目前享受到的政策包括贸易增量补贴以及房租补贴等，特别是房租补贴在满足特定条件的前提下可以补贴80%以上。不仅如此，从申报到兑付，周期时间大幅度降低，政策基本上可以做到一周左右就兑付。

2023年以来，西安浐灞国际港通过推行“一站式”政策兑现服务改革，政策兑现审批支付周期大幅缩减，实现最快办理时间压减至7天，累计向企业兑付奖励资金2530万元。对企业配合完成统计工作、参与民生保供、提供监测数据等类别的奖补资金，全部实行“免申即享”，实现2小时快速兑付，有效激发了市场主体创新发展的活力和动力。

对于企业来说，在这个城市留得住、发展好，很大程度是因为这里有贴心的政务服务、良好的营商环境。去年以来，西安市发布惠企利民政策507条，其中“免申即享”类政策93条；累计兑现财政类政策资金81.15亿元，其中“免申即享”资金47.13亿元。三年来，累计为企业兑现政策红利141.47亿元。内容涵盖加快发展西安“6+5+6+1”现代产业体系、支持产业园区建设、吸引外商投资、鼓励企业上市、新型研发机构认定、房屋租赁奖补、减税降费等诸多领域，精准解决了企业发展过程中的诸多“急难愁盼”问题，为城市的稳经济、促发展提供了有力支撑，为企业更好发展、加快发展送去了“及时雨”。

优质服务“有温度”

助力发展“加速度”

小布从西安市营商办获悉，截至5月底，全市实有市场主体 324.4万户，同比增长7.69%。也正是基于良好的营商环境生态，支撑高质量发展，这座城市以一个个创新举措和暖心服务为企业发展厚植着一方沃土，持续激发了市场主体的蓬勃发展。

值得关注的还有西安市连续两年被国家发改委评为“中国营商环境评价标杆城市”，被认定为全国营商环境改善幅度最大的城市之一，连续两年被央视评为“全国营商环境创新城市”；被环球时报评为“国际化营商环境建设标杆城市”。近3年来已有157项营商环境领域改革经验在全国、全省复制推广。

从下面这些实打实的数据可以看到，西安市在不断优化营商环境，为企业和办事群众提供有温度和速度的服务。

*深入打造“15分钟政务服务圈”，在银行、工业园区建设政务服务驿站137个；

*启用“24小时全智能办照系统”，推行登记注册“一张表单”，实现企业开办0.5个工作日、0费用办结，最快2小时办结；

*推行“证照联办”，选取餐饮、便利店等领域试点“准入即准营”改革，支持企业设立登记与12个相关行政许可事项同步办理，实现“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”；

*实行拿地动土“十日结”，工建项目平均审批时间从改革前的460天大幅压减至48天。

……

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。对于企业和企业家来说，一流的营商环境更是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。

水深则鱼悦，城强则贾兴。持续优化的营商环境，犹如“一池春水”，不断吸引市场“活鱼”，在助力西安经济高质量发展中展现新作为！