出行的便利程度

检验着一个城市的

基础设施和管理水平

它关系着城市的经济发展

也关乎每位市民的幸福生活

今年，西安机动车保有量突破550万辆。城市既要经济发展，也要交通出行顺畅、市民停车有位，如何破题？‌近日，西安报业传媒集团“高质量发展调研行”走进西安市公安局交警支队，看科技如何改变出行，听“三本账”聚焦社情民意，实地感受“智慧交管”带来的“畅效快办”。

“畅”

“智慧交管”让城市交通越来越顺畅

“三张网 三朵云”

海量数据助力顺畅出行

7月11日早高峰，南二环东段由东向西方向异常拥堵。驾车的陈先生打开导航，语音提示前方有交通事故，随即看到一辆“铁骑”呼啸而过。2分钟后，车流开始挪动，经过堵点时，陈先生看到事故车辆已经靠边，“铁骑”正在疏导交通……

当日，比陈先生更早发现这起交通事故的，是8公里外西安市公安局交警支队指挥中心24小时路况巡检席位上的民警。

根据拥堵数据提示，通过视频巡查和警情研判，民警运用平台的勤务感知能力，立刻调度最近的“铁骑”前往处置。在西安，交警“铁骑”在环城路、二环路、南北中轴线的应急处警时间为5分钟，三环内10分钟，三环外20分钟。

说起西安公安交警的大数据平台，西安市公安局交警支队科技处接警科副科长李一波说：“我们的数据池汇聚了‘三张网、三朵云’（三张网：专网、公安网、互联网；三朵云：专网云、公安网云、互联网云）。在三网之间，通过建立安全边界，搭建网间桥梁，实现了数据全面汇聚和深度应用。依托三朵云提升存储能力和运算能力，支撑数据大模型运行，可以让我们全面感知路况。”

交管大数据在感知到路况变化后，会将各类数据融合在一起，精准判断拥堵区域和情况。“相比导航公司，我们的模型数据会更精准、高效，特别是在恶劣气候条件下或有大活动的情况下，可实现全市可视化精准感知和扁平化高效调度，为群众提供更高效的出行保障。”李一波说。

汇聚起来的大数据，还能指导各大队开展排堵治乱、优化提升、信控调优、精细化治理等工作，最大限度提升全市车辆整体通行效率。

半个月前，为严厉打击“百吨王”重型货运车辆交通违法行为，严防重大交通事故，交警特勤大队持续对夜间重型货运车辆行驶轨迹进行摸排，最终在铜川市锁定了4例严重超载的车辆。

一个多月前，一起西安号牌重型货运车在外地市发生重大事故，西安交警建模对全市货运车辆GPS轨迹进行筛查，发现348辆危化品运输车上路无GPS轨迹，113辆危化品运输车违反通行管理相关规定。随即通过重点车辆情报核查系统下发闭环处置，起到了有力打击和震慑作用。

两起案件的侦办中，民警都是通过交警大数据中货运车辆监管系统、货运车辆通行证管理系统、清运行业备案系统等提供的数据线索进行摸排和调查。

市公安局交警支队副支队长胡伟涛介绍，近年来，西安交警持续探索数据活力，全面提取、整理“交管综合应用系统、视频共享汇聚平台、货运车辆监管系统、货运车辆通行证管理系统、清运行业备案系统、风控实战平台、321智能监管平台”七大平台数据，统一关联、按需汇聚，建立16大高风险群体筛选模型，夯实了高风险车辆精准识别研判分析的数据基础。

面对可能导致交通事故的各类隐患问题，大数据将情报信息同步推送至事故、宣法、秩序等部门。各部门通过“靶向施策” 协同治理，有效实现了“事前警示提醒、事中现场拦截、事后溯源处置”的全链条监管。

2024年以来，通过西安交警大数据，已累计预警高风险重点驾驶人1507人、高风险运输车辆22529辆，预警高风险运输企业301次，筛选出18处事故多发路段并开展隐患排查治理，全市建筑垃圾清运车辆亡人事故同比下降10.5%。

“效”

接警员通过现场视频处理交通事故

“千里眼 顺风耳”

视频快处解决燃眉之急

“您好，目前现场什么情况？”在西安市公安局交警支队3楼的事故视频快处服务中心，几乎每10分钟就可以处理一起交通事故。

7月12日上午10时许，雁环路上两辆小轿车发生剐蹭事故，司机张某通过“交管12123”App进行视频快处，在线民警不到7分钟便完成了责任认定。其中，取证用时约5分钟、责任认定及出具道路交通事故认定书用时仅1分多钟。视频快处实现了轻微事故快速处理、快速撤离。

据事故处民警徐锡坤介绍， 2023年9月，西安试点视频快处后，服务中心的56位接线辅警和25位定责民警充分发挥视频“千里眼 顺风耳”的作用，每日7时至20时可处置全市85%以上的轻微交通事故。

目前，视频快处服务已覆盖全市。发生轻微交通事故后，当事人可在接线员的引导下做好安全防护，多角度展示事故现场并视频取证。随后，系统会自动核验人、车、保险信息，民警对事故进行责任认定。在民警完成责任认定后，当事人会收到短信推送的电子责任认定书。此举既简化了当事人的事故处理操作，又远程实现了轻微事故的快处快赔。

用过视频快处功能的市民刘先生建议交警多增加一些接警席位，避免因极端天气导致视频电话打不通的情况发生。另外，夏天昼长夜短，希望可以延长视频快处接警时间，让晚高峰事故也能得到更好的处理。“视频快处非常方便，真心为这项服务点赞。”刘先生说。

一位从警多年的事故处置民警说：“以前处理事故，不管大小，我们都要跑现场定责。现在有了这个功能，为我们和事故双方都节省了时间，也能最大限度减少拥堵。”

视频快处上线后，交警同步收集市民使用感受。从数据上看，这个功能虽然简便了事故处理程序，但过程中也出现了一些信号不稳定、因马路环境嘈杂听不清引导信息等问题。西安交警也在依托技术赋能，持续完善，通过科技强警为市民带来更好、更便捷的服务。

据悉，自西安交警交通事故视频快处服务中心成立以来，已累计完成轻微交通事故处理近13万起，单日定责量500起左右。与去年同期相比，西安的拥堵指数已下降4.1%。

“快”

“自助式 一站式”

便民服务满足人车需求

驾驶证换新只需100多秒、30分钟内实现新车上牌，在一个窗口就能办结驾驶证和机动车业务……“速度快”“方便”，是不少群众来西安市公安局交警支队车管所南区分所办理业务后的感受。

“以往，群众办一件事要跑几个窗口，反复提交资料费时费力。现在，只需要提交一次，既省事又省心。” 车管所南区分所副所长王静说。

近几年，市交警支队车管所借助数字化赋能，深化“放管服”改革，在很多业务上实行“掌上办”“网上办”，通过打造24小时在线车管所，推出了很多8小时以外的服务，让更多市民在“家门口”的交警大队警务厅、派出所，甚至电信营业厅等都能随时随地办理相关车驾管业务。

今年4月，西安市“公安交管天翼云车驾管业务自助服务大厅”正式在西华门电信营业厅揭牌运营。半个月后，1030人（次）在多个电信大厅自助办理过车驾管业务。目前，类似的网点在西安有25个。

据市公安局交警支队车管处处长王可介绍，今年3月，西安城区34个派出所户籍室也新增设了交管业务受理窗口。同时，车管所还打造了多个24小时无人车管所，群众通过验证本人身份证原件，即可刷脸“一站式”办理体检、换证、补证等业务。从体检到完成制证，全程不超过15分钟，大幅提升了办事效率。

“一条龙服务，半小时以内‘裸车进、带牌出’。”这是市民吴先生在西安办理新车挂牌的直观感受。

据了解，市交警支队车管所总所和各分所都有车辆查验上牌通道，新车从入口处驶入对应车道，经过免费拓印、资料审核、车辆查验、业务受理、选号确认、制证发证、号牌制作、发放号牌“一站式流水作业”，即可完成机动车登记上牌。

“便民”的同时，车管所还主动提供“利企”服务。半年前，陕汽集团对面的交警经开大队泾渭中队业务大厅设立了“西安市公安局交通警察支队陕汽集团交管服务站”，为了方便企业，交警多次对接陕汽集团，充分调研，重塑业务流程，实现了对进出口大型车辆临时牌照的快速办理，有效缩短了陕汽集团新车发运的等待时间。半年来，这个交管服务站为陕汽集团日均办理临牌300余张，累计发放39000 余张。按照每辆车节约发运时间一天来算，西安交警已累计为陕汽集团节约发运时长近4万天。

王可说：“为全力营造良好营商环境，车管处在郭杜总所和各分所及西咸新区、远郊区县车管所业务大厅，均设立了车驾管大宗业务绿色窗口，集中办理单位用户。截至目前，已为20余家企业办理各类大宗业务近 4000笔，有效实现了企业车驾管大宗业务办理多网点选择、专窗口对接、高效率办理。”

经过几轮“放管服”改革，西安的车驾管业务已基本实现应放尽放，“自助式、一站式、一窗式”办理模式，助推交管业务不断向社会外放转变。网上申请、后台审核、牌证邮寄送达的“网购式”体验，已经成为西安车驾管业务办理的新常态。

“办”

一体机让群众办理驾驶证业务更方便快捷

“三本账 四即时”

社情民意聚焦群众“急难愁盼”

一位市民反映，供电局家属院附近路口的车流量大，斑马线处无红绿灯。小区老年人多，过马路慢，存在交通安全隐患。经过多次实地调研，交警新城大队在斑马线中间设置移动红绿灯，联系相关部门加装隔离和地灯，确保群众通过马路更安全、顺利、有序。

2024年，西安市公安局交警支队以“三下”工程为引领，整合语音中心、监督中心等资源，成立了西安公安交警社情民意（三本账）服务督考中心。中心专门收集办理群众关于交管工作的社情民意，确保群众的急难愁盼“有人应、有人办、高效办”。

7月12日，在西安市公安局交警支队一楼的社情民意（三本账）服务督考中心，36位民辅警分别在民意受理区、民意办理区和督考区3个工作区接听群众电话，记录、办理群众诉求。这里实行24小时工作制，民辅警将收集到的社情民意纳入利益诉求账、意见建议账和投诉举报账，由“一把手”亲抓办理“三本账”，做到事事有人办，件件有回应。

群众反映的新安街拥堵问题被纳入交警支队的“三本账”后，交警碑林大队在净化道路环境的基础上，还加快推进了西北商贸中心、陕西康复器具中心和东方亿象城等新建停车场的备案管理，协调铜川办事处和海景酒店将其内部停车场对外开放。通过综合施策，交警为新安街与西京医院周边增加了500多个停车位，极大缓解了居民和就医群体的停车压力。

同时，交警碑林大队协调地图公司，在导航软件中更新停车场引导信息，广泛发布《规范停车倡议书》、停车点位地图和规范停车宣传视频，引导群众规范停车。

供电局家属院附近路口装上红绿灯后，上半年新城交警还多次走进供电局家属院，组织交通安全宣讲，向老年人讲述交通安全知识，为他们播放交通安全警示教育片。通过拉家常的方式，把安全出行意识以及正确过马路的方式教给老年人，不断提升他们的交通安全意识。同时组织业委会选拔交通安全志愿者，配合交警引导群众及车辆安全、有序通行。

西安市公安局交警支队副支队长李宇介绍，“三本账”的办理，是倾听群众呼声，设身处地、用心用情为群众服务的体现。坚持“四即时”（即时收集社情民意、即时办理群众诉求、即时跟踪督导考核、即时分析研判）工作模式，是全力做好社情民意办理盯过程、问进展、验效果的有力抓手。也是以最大努力、最快速度、最优方案、最好效果解决好群众急难愁盼问题的长效管理办法。

据悉，推行“三本账”办理机制以来，西安市交警支队已收集各类诉求 2913件，整体办结率96.72%，群众满意度达92%。西安市公安局交警支队政委宋伟刚说：“公安交管服务与百姓生活息息相关，我们所有的改变，都是为了主动顺应数字化发展，利用科技赋能、智慧管理，更好解决车与路的矛盾，不断提升市民满意度，助力西安高质量发展。”

记者手记

以“智”求“治” 惠及民生

交通出行涉及每一个人。面对越来越复杂的管理环境和越来越高的执法标准，单靠传统意义上的巡查管控和耐心服务，已经难以应对繁重的交通安全管理，每一个交通参与者也将会因此感受不便。

“加快推进城市治理效能在智慧韧性上实现新突破”是2024年西安聚力“八个新突破”中的重要一项。要提高交通管理能力和执法水平，快速反应，西安公安交警近年来创新工作，在大数据时代，向科技寻求生产力。

很多市民发现，导航会提醒司机剩余红灯的秒数、会主动绕行施工路段。一些路口的信号灯调整了时长和放行方式后，高峰期也能少等几个灯时。马路上还出现了并联掉头、车道级诱导、非机动车二次左转等新通行模式。办理驾驶证换发和体检时，自助式服务打破了时间限制，司机甚至连车管所都不用去。

在调研中我们发现，这些变化是西安公安交警打通了平台，开放了数据，用活了科技的结果。科技支撑的精细化交通管理，不仅解放了警力，也让市民切实享受到大数据带来的“快人一步”。

“智慧交管”正在破解交通管理工作中的各种难题，这是高质量发展的必由之路，也是以人为本的以“智”求“治”。