2008年2月22日，对于延安市吴起县各乡镇初中、中心小学的200多名民办教师来说，是他们终身难忘的日子，从这一天起他们便被勒令离开自己辛勤耕耘和默默奉献数十年的讲坛。这对于他们来说，无疑是个致命的打击。
    在此之前，他们风雨无阻，默默耕耘在讲坛，将自己最美好的青春年华奉献给了吴起县的基层教育事业。他们大多数都已过不惑之年，他们一直在梦想着自己的身份能由“民办”变为“公办”。但是，吴起县教育局的一纸清退通知书却将他们所有的梦想击碎。
200余名民办教师的职业生涯
    随一纸通知结束
    据民办教师刘金山、王生权等人反映说：2月22日，吴起县教育局向各乡镇初中、中心小学、县直教育教学各单位发出一份《关于解决代教人员上访问题意见的通知》，称：根据吴起县委常委会2007年14号纪要精神，要求对各乡镇初中和中心小学的民办教师进行全部清退，不再安排给其他教育教学工作。这将意味着我们从这一天开始彻底离开自己辛勤工作了几十年的教育岗位。突如其来的变故让他们难以接受。但令他们疑惑不解地是这份 《通知》竟然没有加盖当地教育部门的公章，究竟是当地教育部门的工作疏忽，还是其他原因呢？
    4月16日上午，记者就200余名民办教师清退一事采访了吴起县教育局局长李海明，他说：这次清退全县民办教师是严格按照延安市政府【2006】79号文件有关规定执行的。至于2月22日下发文件不盖公章一事，他解释说是按照县委常委会2007年14号纪要精神，必须于2月份底对全县代课教师予以清退的，因为管公章的人生病不在就没有加盖公章。为求生计多处反映问题未获解决反遭限令
    据民办教师刘金山、王生权说，在《通知》下发后的2月28日，吴起县一些被辞退民办教师，怀着疑虑与一丝希望，不约而同地来到了县信访局，要求见县领导。闻讯赶来接待他们的吴起县教育局某领导对他们说：“有事为啥不到教育局来找我谈？非要找县长，真没人情，很让我失面子，县领导很忙顾不上见你们，鸡毛蒜皮点事难道我就解决不了？”让他们失望的是这位领导只对他们发了一通脾气，便一走了之，他们反映的实质问题没有得到解决。
    由于当天教育局并未就民办教师上访事宜明确答复，于是第二天 （2月29日）上午，这些民办教师再次来到了县信访局，并且推选张彩虹、慕生琴、李文昌、李志忠、黄启武五名代表去要求面见县领导。让他们这些代表没想到的是，他们正欲乘车去往延安时，被县公安局的警察挡住去路。同时来的还有教育局党委书记和信访局局长等。很快这些民办教师就被限制了人身自由，紧接着又被押往县交警马营中队驻地，逐一审问。
    更使他们没想到的是这次 找领导不但没有争取到“照顾解决”，反而使他们之后的生活雪上加霜。张彩虹教师说：由于我们的上访对话惹怒了领导，随后，县上责令公安部门严查组织上访者，责令教育部门在二次返聘时数量要压缩、压缩、再压缩，还专门针对上访的民办教师制定了一条限令：在代教二次反聘、环卫招工、采油厂招工等招工招聘中取消资格。
    对于被解聘的民办教师反映的上述问题，记者欲采访教育局长，被告以工作忙而匆匆推过；记者来到县政府办公室要求采访县领导，一位姓乔的工作人员说县领导不在，记者留下联系办法和问题让联系分管教育的刘副县长，但截至发稿时一直没有得到回应。
代教人员上访的焦点是对清退政策有看法
    记者在采访中了解到，吴起县此次解聘民办教师的依据是“根据延安市教育局、延安市信访局于2006年9月《关于解决代教人员上访问题的意见》”，而该意见的主要内容是对持有原延安地区民办教师任用证或连续教龄在20年以上的代教人员，目前已无岗可上或本人不愿继续执教者，执行退养政策，每月发给200元生活补助；对目前在岗且愿意继续执教者，可通过公开招聘办法，择优聘用。凡受聘人员，根据陕劳社发【2005】61号文件精神，统一执行临时雇佣人员最低工资标准（每月不少于480元），由县区财政全额按月发放；首次未被聘用者，解除劳动关系后，享受退养政策。对教龄在20年以下的在岗代教人员，凡持有教师资格证者，采取公开招聘办法，择优聘用。受聘人员待遇按第一条办法执行……
    但是吴起县此次被清退民办教师，认为此次该县名义上是执行上述 《意见》，实际上名实不符。
    据刘金山教师统计，全县民办教师中，20年以上工龄的均为中师以上文凭、有延安地区民办教师任用证、小教一级职称、教师资格证、普通话等级测试证。其中部分人取得了大专文凭。从教10年—19年的有131人；20年—25年的有80人；26年—35年的有20人。这些人都符合 《意见》精神要求，但在此次清退工作中均未按照《意见》落实政策。
    而许多教师还提出，延安市出台《关于解决民办教师上访问题的意见》的处理，有违《义务教育法》第一章第七条规定。该《意见》对代教人员一次性清退补偿欠妥，有违国办发（1997）32号，教人（1992）41号、教人厅（1997）25号等文件相关规定。而根据《教师法》规定对合格的学历达标的民办教师应给予编岗和转正 （上世纪末就应该 “民转公”）。
    许多教师还依照《劳动法》和《劳动合同法》中找到了依据，认为不但不宜解除十年以上代教人员劳动合同关系；即使在清退时应依据相关条款合情合理妥善安排代教人员生活、就业、养老；补办他们的保险福利基金，退还被扣的所有证件。
由于政府未兑现承诺
机遇曾与他们擦肩而过
    在采访中记者听到这些被清退的民办教师要求县政府兑现吴政发[2004]8号文件问题。记者从他们提供的吴起县人民政府吴政发[2004]8号“关于印发《关于加强中小学（教办主任）和教师队伍建设的意见》的通知”上看到，该文件第二条第七款：打破公民办教师身份界线、妥善解决好代理教师待遇问题。采取与公办教师同工同酬的办法，从2003年起，根据教学需要和代理教师的工作状况，分期分批，逐年考核录用，凡在2003年秋季教师招聘中被各类学校正式聘任的代理教师，通过文化考试和教师量化考核两方面的量化考核，可享受公办教师工资待遇。录用的对象是近两年师范学校毕业生，持市证的代理教师和有大专文凭的其他代理教师。在五年时间内逐步予以解决。第三条规定：对代理教师在函授、电大等取得大专及以上学历的政府给予一次性补贴，其中本科2000元专科1000元。
    从这个文件来看，对该县民办教师无疑是一个福音。然而，这些被清退的民办教师反映，其相关条款并没有得到很好的落实。特别是考核录用问题居然全放了空炮。
    这一点在县教育局得到了证实。这位据说刚上任三个月的局长李海明在接受记者采访时坦诚，自该文件2004年2月23日下发至今，该县就没有考核录用过一个合格的民办教师。他解释其原因是因“市上有统一的考虑”。
    机遇就这样与这些民办教师的命运来了一个黑色幽默。
呕心沥血的民办教师
其现状令人潸然泪下
    民办教师谢文治告诉记者，如今在吴起给人打小工包吃住每天工资都要50至70元，一个泥瓦匠每天收入都要100到150元工资。而他辛苦工作26年了，刚开始工资才30元，临清退前每月才423元。被清退的民办教师情况大致都是如此。
    由于长期的低工资，贫穷是这些教师的共同特征。
    吴起县白豹镇的民办教师高树强对记者说：“我于1984年起担任民办教师至今，一直坚守在地处偏僻、条件极为艰苦的农村小学。任教25年来，曾五次被县政府及县教育局评为优秀教师，多次获得其他荣誉奖状，至今共获得各种荣誉证书33本。我教过的学生已大多参加了工作。由于教学工作忙、任务重，生活常无规律，久而久之生了胃病，无钱诊治，一拖再拖。直至1994年出现了胃穿孔，作了手术，致使彻底丧失了体力劳动能力。如今年逾半百，又遭辞退，生活极度困难，全家人的生存都成问题呀！”说着，他揭起上衣给记者看他的手术伤口，之后又将33个荣誉证书摆在地上展示。
    庙沟的民办教师王生权说：“我83年任教至今26年了，离家多年，家里的土窑洞早已塌完，如今被清退，已无家可归，无处安身。赁个房子住，还交不起房租费，妻子多病，两个孩子上学，经济极其困难”。
    铁边城中心小学的民办教师惠鹏程说，由于自己先天残疾，长期与妻子老小吃住在学校，几年前洪水将家里房子连地基都冲得没影了，如今真的“上无片瓦，下无立锥之地”了。
    而在200多名被辞退的民办教师中有的当初就没分到责任田，有的长期患病，还有如张坪小学的李金斌和程惠玲夫妻全是民办教师。他们过去由于有转公办的希望，如今从生活到精神一下子全失去了支撑。
    就是这些民办教师撑起了吴起教育的“天”。今年47岁的民办教师谢文治高中毕业在家乡诚子沟炕头上创办起村里第一所小学，后来将学校办到了自己家的窑洞里。其间，擅长写作的他，先后被乡政府和县委宣传部看上，还被广电局要求聘任，他为了学校和孩子都放弃了这些“进步”的机会，如今他教过的孩子有的还在县上乡镇当书记镇长，不少人致富干上了老板。
    今年64岁高洁是长官庙乡黄岔小学的校长，居然也被辞退。他从教25年曾荣获省优秀少先队辅导员，延安日报曾以《呵护山村里的希望》，大篇幅报道过他的事迹。他含泪告诉记者，自己20多年来以校为家，从普六普九到扫盲，我们将文明播撒在这块土地上，现在落得老无所养，娃娃没工作，无住房，社会无地位，政府咋能如此过河拆桥？
    他们告诉记者，这些年来，县上有关部门不但不积极落实国家相关民办教师待遇政策，相反还多次为他们解决问题设置障碍。2003年8月，说是要为民办教师办好事，将国家发给的民办教师资格证从130多名民办教师手中收去，迄今不给归还；年轻教师取得大专文凭，本身就是转公办的必要条件，但相关部门以“人才冻结“为名，一直长期不给入人才库……
    刘金山教师向记者说，吴起县当前财政年收入是30几个亿，号称陕西5强县，达到人均占有财力全省第一。为什么不能用公共财政帮帮这些无私奉献几十年的民办教师。
记者的思考
    记者在采访时发现，该县民办教师经过多次淘汰，如今人数很少，留下的经过多年工作大部分是称职和优秀的，基本上都持有从事教师工作的 “四证”并且经过了相关鉴别和考评，理应得到合理的安置。他们在匆忙被清退后提出的要求并不过分，甚至说有些条件还很卑微，也远非该县的财力不能承受。就在他们打给记者的一份民办教师的请求材料上，他们还提出希望根据国家下岗职工再就业政策和县上经济状况，对他们中的年轻人员实行培训从而实现再就业。并不是要躺在地上无理取闹，一味要挟政府。
    党的十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，“要努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会”。那么这些被辞退的无助的民办教师们的生存、生活问题又该如何来解决呢？但愿当地政府真真正正 “以人为本”施政，从实地出发，切切实实落实国家政策和劳动法规，让这些为当地教育辛勤工作几十载的民办教师们早日绽开笑颜。本报记者 郝振宇