华商报讯（记者 白仲夏）8月13日，西安市十七届人大常委会第十九次会议举行。西安市市长叶牛平代表市政府在市人大常委会会议上作民生工作报告，这在西安市尚属首次。

　　报告在市人大常委会委员和市人大代表中引起热烈反响。委员和代表们一致认为，这是全过程人民民主在西安市的一次生动实践，不仅反映了“国家行政机关由人大产生，对人大负责、受人大监督”的宪法精神，也彰显了党和政府的为民情怀和责任担当。

　　今年，西安市政府围绕市民群众最关心、最直接、最现实的问题，按照当年实施、当年完成、当年见效的原则，遴选确定了2024年10个方面30项为民实事。这些民生实事，是通过多轮次调查研究、广泛听取群众意见、整体性设计和开展基础性工作系统谋划的“民生客户端”，全部列入年度市政府工作报告年度工作安排。

　　截至7月底，2024年10个方面30项民生实事工作总体进展顺利，其中3项已完成全年任务，27项按计划加快推进。

　　1.提升交通出行“便利度”

　　坚持系统观念，规建治融通，人车路共管，点线面结合，有效提升交通出行的通畅性和便利化。

　　加快构建城市综合交通新布局，内外兼修、高快一体。按照城内交通“棋盘+环线”、城外交通“环线+放射”的总体布局，实施绕城高速智慧扩能，规划新建城市环线，发挥外环高速分流引导作用，构建产业组团和综合新城的快速廊道，实现城市各方向快进快出和互联互通。

　　探索实践交通治理新模式，调结构、增效率。绕城高速通行货车占比从40%降低至20%，大幅度提升了绕城通行效率，改善了空气环境质量。

　　系统实施快速路和市政道路微改造，促循环、保畅通。系统推进108条城市快速主干路和城市道路标准化、规范化、智慧化改造提升。

　　具体任务进展（共4项）：

　　●地铁线路建设方面，8号环线正在调试，10号线一期、5号线一期东段已开始空载试运行，6号线一期南段已完工。

　　●新开调整公交线路方面，已累计新开及优化调整公交线路50条，完成年度任务的62.5%。

　　●市政道路建设方面，已完成咸宁路、明光路2条主干道7个交叉口微改造，完成年度任务的44%；二环路11个小切口微改造已开始招标；100条次支路建设已完成12条、在建48条，剩余40条完成设计招标。

　　●公共停车场及充电站建设方面，新开工建设公共停车位10493个，完成年度任务的70%；建成投运公（专）用充（换）电站98个、充电桩3333个，完成年度任务的70.9%。

　　2.推动教育优质均衡发展

　　坚持综合施策、系统治理，设施硬件建设和制度软件建设相协同，打出教育管理改革“组合拳”。

　　推动户籍政策和学籍管理相衔接。调整优化户籍管理政策，加强集体户管理。

　　推动学位供给和现实需求相匹配。2024年新建和改扩建学校22所，新增学位2.3万个，主要位于学位紧张区域。

　　推动学校数量和教学质量相协调。打造37个教育集团，带动149所学校高质量发展，惠及约10.6万学生。

　　推动管理和服务相统一。严格规范小升初和中考阳光招生入学政策，建立中考报名资格联审联查机制，打破行政边界，让学校划片招生、学生就近入学更趋合理。

　　推动政府和社会相结合。2024年全市教育经费预算投入271.07亿元，增长8%。一体推动公办幼儿园扩容提质和普惠性民办幼儿园规范提升。

　　具体任务进展（共4项）：

　　●托育服务供给方面，西安市获批成为2024年全国普惠托育服务发展示范城市。新增托位数2500个，全市托位总数达到5.09万个，7所公办托育机构建设已完成80%，29所普惠托育机构创建工作有序推进。

　　●幼儿园建设方面，已建成3所幼儿园，其余5所正在进行室内外装修。

　　●中小学建设方面，已完工3所中小学，9所正在进行室内外装修，1所正在主体施工，1所启动建设。

　　●高中城乡共同体建设方面，制定“一校一案”帮扶方案，完成省级示范高中与14所县域高中、7所乡镇普通高中“二对一”结对共建，组建城乡学校共同体21个。

　　3.推动社区服务设施建设

　　坚持以优化社区规模设置为基础，以社区嵌入式服务设施建设为抓手，努力提升社区综合管理服务水平。

　　健全社区管理体系。对超大型、微型社区进行拆分整合，去年以来共拆分50个超大型社区，确保社区能力与服务任务相协调。

　　补齐社区设施功能。大力推进社区嵌入式服务设施建设，计划三年完成208个试点示范项目建设，补齐养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩功能短板。

　　具体任务进展（1项）：

　　●推进城市社区嵌入式服务设施建设方面，110个国家试点项目和98个市级项目已全面启动，今年计划建设的35个国家试点项目和30个市级项目均已完成“一社区一方案”制定，46个项目已开工建设，其余项目正有序推进。

　　4.补齐城乡供水能力短板

　　坚持从体制改革、规划衔接入手，打通长期以来未能解决的问题堵点，努力实现全域一体供水，保障群众安全饮水。

　　具体任务进展（共2项）：

　　●汉长安城遗址区供水工程，已完成各项准备工作，待国家相关部门批准后即可进场施工。

　　●解决沿山区县农村居民季节性缺水方面，蓝田玉山集中供水扩建工程已通水试运行；周至县尚村镇八村供水工程主体已完工；19处农村供水改造提升项目已全部开工建设，其中12处已提前完工并投入使用。

　　5.解决住房领域突出问题

　　坚持把解决历史遗留问题与优化规划条件、盘活土地资源、促进城市发展结合起来，实现保民生、稳投资、防风险、促转型相统一。

　　具体任务进展（共4项）：

　　●推进“保交楼”方面，登记在册的14个项目7661套住房已全部完工交付，完成全年目标任务。

　　●推进回迁安置项目方面，建成交付回迁安置项目11个，涉及3611户13546人。

　　●保障性住房筹集建设方面，累计筹集配售型保障性住房6080套，完成年度任务的60.8%；筹集保障性租赁住房3713套，完成年度任务的74.2%。

　　●老旧小区改造方面，完成67个项目招投标工作，正在加紧施工。

　　6.促进高质量就业

　　坚持在发展中解决就业问题，供给端、需求端、服务端协同发力，不断拓宽市场化社会化就业新空间，推动实现高质量稳定就业。

　　有效统筹强产业与稳就业。上半年全市工业企业吸纳就业39.78万人、增长1.09%，贸易企业吸纳15.89万人、增长1.16%。

　　有效统筹人才招引与重点群体就业。全面系统优化全市人才政策体系，研究制定促进人才高质量发展实施方案，坚持实绩贡献导向和企业需求导向，优化完善多元化评价标准，鼓励引进和服务保障重点群体落户安居、就业创业。

　　有效统筹就业服务供给与就业新形态需求。建立“秦云就业”掌上服务大厅，建成就业服务驿站和零工驿站478个，支持和规范发展新就业形态，探索新就业形态社会保障机制，西安“家门口”就业服务经验做法在全国复制推广。

　　具体任务进展（共3项）：

　　●推进高质量就业方面，设立社区就业创业服务驿站452个、高校就业服务驿站35个，城镇新增就业11.26万人，完成年度任务的75%。

　　●推进高校毕业生就业方面，提供市场化岗位超过50.2万个、发布就业见习岗位2.44万个，提前完成全年任务。

　　●推进重点人群就业方面，累计举办就业服务活动150场（次），实现失业人员再就业1.27万人，完成年度目标任务的63%；就业困难人员就业2596人，完成年度目标任务的87%。

　　7.提升医疗保障水平

　　西安作为区域医疗中心，在发展中不断完善医疗保障体系。

　　推进医疗资源均衡布局。逐步推进医疗资源向开发区、城市新区等薄弱区域强化配置，缩小城乡、区域服务水平差距。

　　规范公立医院投资建设。

　　引导优质医疗资源下沉。深化紧密型医联体和医疗集团建设，探索推广资源下沉、基层首诊、医院手术、社区康复的“卫星医院”模式，重点帮扶支援县域医疗次中心、乡镇卫生院和社区卫生服务中心，有效提升基层医疗卫生服务能力。

　　提升疾病预防应急能力。探索建立“平急两用”公共基础设施建设标准和政策体系，开工建设4个具有隔离功能的旅游居住设施、15个医疗应急服务点，提升应急医疗保障能力。

　　具体任务进展（共4项）：

　　●市级临床重点专科建设方面，围绕儿科、老年病、康复医学等10个专业方向30个专科，对全市近百家医院开展临床重点专科建设辅导，累计培训1000余人次。

　　●医疗卫生对口帮扶方面，下派专家160余名，对7所县级医院、65所乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行对口帮扶，累计服务群众近6万人次。

　　●精神障碍社区康复机构建设方面，8个区县项目正在加快建设。

　　●部分口腔类医疗服务项目纳入医保方面，已于7月1日将“根管充填术”等27项口腔医疗服务项目纳入医保，预计每年可减轻群众医疗费用负担约1亿元。

　　8.实施文体惠民工程

　　坚持优化功能、增加供给，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，为不同群体提供美好生活新空间。

　　具体任务进展（共3项）：

　　●惠民演出方面，积极组织戏曲进社区、进乡村、进校园，上半年累计完成演出800余场，完成年度任务的80%。

　　●全民健身惠民工程方面，建成全民健身路径项目206个、多功能运动场4个、群众健身房9个、老旧小区全民健身器材补短板项目75个。

　　●文体惠民工程方面，西安大剧院、西安城市规划展览馆、科技馆、长安书院、青少年活动中心项目均按时序进度完成阶段性任务，正在有序推进。

　　9.改善农村环境面貌

　　学习运用“千万工程”经验，以改善农村人居环境面貌为重点，加快打造具有西安特色的宜居宜业和美乡村。

　　抓规划引领，增强农村建设协调性。加快编制“多规合一”的村庄规划，统筹产业项目和基础设施空间布局、用地保障。

　　抓示范创建，增强农村治理系统性。实施“十镇百村”补短提升和“百村示范”创建行动，支持“五区两县”补齐中心城区和县城基础设施及公共服务短板，建成美丽村庄738个，省级“千万工程”示范村90个。

　　抓集体经济，增强农村发展可持续性。成立全国首家城乡融合要素交易市场，建立村集体和农民“双增收”绑定机制，增加农村集体经济收入。

　　具体任务进展（共2项）：

　　●和美乡村、乡村空间站创建方面，明确2024年度400个市级“千万工程”重点村名单，编制13个“乡村空间站”建设实施方案，已全部启动建设。

　　●农村生活污水、生活垃圾治理方面，完成10个行政村生活污水治理；全市农村生活垃圾达到无害化处理标准的自然村覆盖率达到98%。

　　10.推动便民服务扩容提质

　　坚持把更好服务群众与培育新的经济增长点结合起来，在高质量发展中不断创造高品质生活。

　　系统构建数字政府建设体系。深化数据管理体制机制改革，组建数字西安集团，建成一体化数字资源管理服务中枢平台，建成“i西安”综合服务总门户。

　　集成打造新型政务服务空间。聚焦工业园区、楼宇商圈等重点地域，建设个性化、精准化的政务服务驿站，提供各具特色、各有侧重的政务服务事项清单及“一件事”主题服务。

　　扩容“高效办成一件事”范围。完善一体化政务服务平台，聚焦科技创新、对外开放等重点领域，建设高层次人才便利服务、二手车出口等10个“高效办成一件事”增值化服务场景，让企业群众办事更便捷、更省心。

　　具体任务进展（共3项）

　　●“一刻钟便民生活圈”建设方面，将42个“一刻钟便民生活圈”创建任务分解到区县（开发区），指导区县（开发区）按1∶2比例“一圈一策”进行重点培育。

　　●推进政务服务提升方面，新建并投运38个政务服务驿站，提前完成全年任务；新增8个“一件事一次办”主题服务场景，完成年度任务的80%。

　　●“i西安”城市综合服务总门户建设方面，已完成“i西安”建设运营各项前期准备工作，第一批高频政务服务事项接入“i西安”。

　　办好民生实事是西安市政府作出的庄严承诺，是实现人民对美好生活向往的具体行动。西安市政府将把民生工作的整体谋划变成每一个阶段行动，用心用情用力推动各项为民实事，努力把民生实事的“项目清单”变成全市人民的“幸福账单”，向全体市民交上一份满意的民生答卷！